小餐飲、食品小作坊和食品攤販（以下簡(jiǎn)稱“三小”）作為食品供應(yīng)體系的重要組成部分，以其便捷、經(jīng)濟(jì)、多元的特點(diǎn)，極大地豐富了人民群眾的飲食選擇，也承載著大量的就業(yè)與民生需求。由于其規(guī)模小、分布散、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，“三小”領(lǐng)域也長(zhǎng)期面臨食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、監(jiān)管難度較大等挑戰(zhàn)。為有效破解這一難題，廣西壯族自治區(qū)近年來持續(xù)出臺(tái)并完善相關(guān)管理辦法，積極探索符合地方實(shí)際、兼顧安全與發(fā)展的監(jiān)管新路徑，努力在規(guī)范管理與繁榮市場(chǎng)之間尋求最佳平衡點(diǎn)。

一、 建章立制，夯實(shí)監(jiān)管法治根基

廣西高度重視“三小”食品安全法治建設(shè)。在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合本地區(qū)民族特色、飲食習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，先后制定并修訂了《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。這些法規(guī)明確了“三小”的定義、準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、主體責(zé)任以及各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)，為實(shí)施分類、精準(zhǔn)監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。特別是針對(duì)具有廣西特色的米粉、糕點(diǎn)、腌制食品等小作坊，以及遍布街頭巷尾的夜市攤點(diǎn)，相關(guān)細(xì)則力求更具操作性，確保監(jiān)管有法可依、有章可循。

二、 簡(jiǎn)化準(zhǔn)入與備案，實(shí)施差異化精準(zhǔn)管理

考慮到“三小”經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體或小微主體，廣西在監(jiān)管中并未采取“一刀切”的嚴(yán)苛準(zhǔn)入，而是推行了以備案登記為主的管理模式。對(duì)符合基本衛(wèi)生、安全條件的小餐飲、小作坊實(shí)行備案管理，降低其合規(guī)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)食品攤販則實(shí)行劃區(qū)定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)的管理方式，在方便市民消費(fèi)、保留城市煙火氣的也便于集中管理和服務(wù)。監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)“三小”實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的品類和單位加大檢查頻次和力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。

三、 強(qiáng)化過程監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

廣西各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理行動(dòng)相結(jié)合，緊盯“三小”食品生產(chǎn)加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查原料采購(gòu)索證索票、加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、食品添加劑使用、餐具清洗消毒等情況。大力推廣“明廚亮灶”在小餐飲領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)食品小作坊改善生產(chǎn)條件、升級(jí)工藝流程。加大監(jiān)督抽檢力度，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行查處，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢信息，倒逼經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。利用食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)攤販銷售的食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)篩查，成為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的有效補(bǔ)充手段。

四、 推動(dòng)社會(huì)共治與產(chǎn)業(yè)提升

廣西認(rèn)識(shí)到，“三小”監(jiān)管不能僅靠政府單打獨(dú)斗。一方面，積極倡導(dǎo)行業(yè)自律，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾活動(dòng)。另一方面，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與監(jiān)督，形成社會(huì)共治格局。并非一味強(qiáng)調(diào)“管”，更注重“服”與“導(dǎo)”。通過開展免費(fèi)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，提升“三小”從業(yè)者的食品安全意識(shí)和操作技能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)集中的食品小作坊加工園區(qū)或夜市集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、集約經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“三小”向規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展，將地方特色小吃打造成安全、優(yōu)質(zhì)的“名片”。

五、 在規(guī)范中發(fā)展，于服務(wù)中監(jiān)管

廣西加強(qiáng)小餐飲、食品小作坊和食品攤販的管理，核心目標(biāo)是保障公眾食品安全，但同樣重要的是保護(hù)這一龐大行業(yè)的生存與發(fā)展空間，維系其帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)和市井活力。這是一項(xiàng)需要持久用力、精細(xì)操作的系統(tǒng)工程。廣西仍需不斷經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)做法，進(jìn)一步利用信息化手段提升智慧監(jiān)管能力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)“三小”行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。唯有堅(jiān)持法治化、規(guī)范化、人性化并重的原則，才能讓八桂大地的街頭美食既安全放心，又生機(jī)勃勃，真正守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”與“記憶中的味道”。